Обращение к Лукину В.П. о монетизации льгот
«08» апреля 2009 г.
Уполномоченному по правам человека
в Российской Федерации
ЛУКИНУ В.П.
Уважаемый Владимир Петрович!
Ситуация, складывающаяся с лекарственным обеспечением онкологических больных в РФ, вызывает серьезное беспокойство участников Межрегионального общественного движения «Движение против рака». В последнее время участились случаи отказов онкологическим пациентам в выписке лекарств, в том числе жизненно необходимых, в некоторых регионах все чаще звучат ссылки чиновников и даже врачей на «нехватку бюджетных средств» для оплаты этих лекарств.
В ситуации, когда россияне вынуждены бороться с негативными проявлениями глобального финансового кризиса, особое внимание обращает на себя большая и чаще всего непосильная финансовая нагрузка для россиян, избравших монетизацию лекарственных льгот в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ, а после этого попавших в число онкологических пациентов. Та же проблема встает и перед россиянами, ставшими жертвой других заболеваний, требующих дорогостоящей лекарственной терапии.
Признавая в целом полезным опыт монетизации льгот, Движение тем не менее считает ошибкой сам факт цессии государством своих обязанностей в отношении онкологических больных. Расходы на лечение онкологических заболеваний многократно выше, чем финансовые возможности средней российской семьи. А путь монетизации льгот, как показала практика, выбирают преимущественно малообеспеченные россияне, видящие в этом способ пополнения своего бюджета и предпочитающие не задумываться о риске, связанном с тяжелой болезнью.
Движение считает, что гарантия прав на жизнь и на социальное обеспечение в случае болезни важнее, чем свобода выбора между натуральной и денежной формами предоставления льгот.
Общее число льготников в России приближается к 17 млн. человек, однако сохранить за собой право на бесплатное лекарственное обеспечение предпочитает все меньшая их доля. В текущем году в программе ОНЛС (обеспечения необходимыми лекарственными средствами) принимает участие около 4,7 млн. человек. Такое сужение базы участников резко снижает возможности осуществления бесплатного лекарственного обеспечения на страховой основе.
Движение просит Вас поддержать нашу инициативу о запрете монетизации лекарственных льгот. Гарантия бесплатного лекарственного обеспечения для льготных категорий населения должна стать весомым выражением конституционного права россиян на жизнь (ст. 20 ч. 1 Конституции РФ) и на социальное обеспечение в случае болезни (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ). А возвращение в страховые фонды средств, в настоящее время выплачиваемых льготникам, которые предпочли монетизацию (по нашим подсчетам, свыше 60 млрд. рублей в год), позволит существенно укрепить финансовую основу программы ОНЛС (ее размер в 2008 году составил около 28 млрд. рублей) на благо всех участников, вернуть страховой принцип в программу ОНЛС.
С уважением,
Председатель Координационного совета
Межрегионального общественного движения
«Движение против рака» Н.Н. Шестакова
