Заявление Координационного совета Межрегионального общественного движения "Движение против рака"
Ситуация, складывающаяся с лекарственным обеспечением онкологических больных в РФ, вызывает серьезное беспокойство участников Межрегионального общественного движения «Движение против рака». В последнее время участились случаи отказов онкологическим пациентам в выписке лекарств, в том числе жизненно необходимых, в некоторых регионах все чаще звучат ссылки чиновников и даже врачей на «нехватку бюджетных средств» для оплаты этих лекарств. Движение намерено и впредь осуществлять по согласованию с Росздравнадзором контроль над соблюдением прав онкологических пациентов на скорое, эффективное и бесплатное лечение.
В ситуации, когда россияне вынуждены бороться с негативными проявлениями глобального финансового кризиса, особое внимание обращают на себя две проблемы. Первая из них - это большая и чаще всего непосильная финансовая нагрузка для россиян, избравших монетизацию лекарственных льгот в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ, а после этого попавших в число онкологических пациентов.
Признавая в целом полезным опыт монетизации льгот, Движение тем не менее считает ошибкой сам факт цессии государством своих обязанностей в отношении онкологических больных. Расходы на лечение онкологических заболеваний многократно выше, чем финансовые возможности средней российской семьи. А путь монетизации льгот, как показала практика, выбирают преимущественно малообеспеченные россияне, видящие в этом способ пополнения своего бюджета и предпочитающие не задумываться о риске, связанном с тяжелой болезнью.
Движение считает, что гарантия прав на жизнь и на социальное обеспечение в случае болезни важнее, чем свобода выбора между натуральной и денежной формами предоставления льгот. Факты свидетельствуют о том, что немалая часть льготников не в состоянии сделать осознанный и верный выбор, в результате под ударом оказываются и сами льготники, и члены их семей.
Общее число льготников в России приближается к 17 млн. человек, однако сохранить за собой право на бесплатное лекарственное обеспечение предпочитает все меньшая их доля. В текущем году в программе ОНЛС принимает участие около 4,7 млн. человек.
Необходимо запретить монетизацию лекарственных льгот. Гарантия бесплатного лекарственного обеспечения для льготных категорий населения должна стать весомым выражением конституционного права россиян на жизнь (ст. 20 ч. 1 Конституции РФ) и на социальное обеспечение в случае болезни (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ). А возвращение в страховые фонды средств, в настоящее время выплачиваемых льготникам (около 60 млрд. рублей в год), которые предпочли монетизацию, позволит существенно укрепить финансовую основу программы ОНЛС (ее размер в 2008 году составил около 28 млрд. рублей) на благо всех участников. Не менее важно также вернуть страховой принцип в программу ОНЛС, путь к этому лежит через составление регистров пациентов в первую очередь социально значимых заболеваний.
Вторую проблему составляют огромные сложности с получением льготного статуса для больных с первичным онкологическим диагнозом. Этот процесс отнимает у пациентов и их родственников много сил и нервов, а главное – драгоценного времени. В результате болезнь успевает прогрессировать, и прогноз ее лечения значительно ухудшается.
Необходимо законодательно установить: постановка пациенту подтвержденного онкологического диагноза государственным лечебным учреждением автоматически включает этого пациента в число лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение по программе ОНЛС. Такой порядок будет соответствовать провозглашенному Минздравсоцразвития РФ курсу на расширение ранней диагностики онкологических заболеваний. Он позволит сэкономить немалые средства на оформлении и пенсионном обеспечении пациентов, сохраняющих трудоспособность и не нуждающихся в статусе инвалида. А главное, такой порядок ускорит доступ онкологических больных к жизненно необходимым лекарствам и тем самым значительно повысит эффективность лечения и шансы на выздоровление.
Координационный совет Движения поручает Председателю Координационного совета направить письменные обращения о необходимости запрета монетизации лекарственных льгот в адрес Президента РФ, Премьер-министра РФ, министра здравоохранения и социального развития РФ, председателей обеих палат Федерального Собрания РФ, уполномоченного по правам человека в РФ.
Координационный совет Движения считает необходимым развернуть сбор подписей в поддержку инициативы об автоматическом включении онкологических пациентов в число лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение по программе ОНЛС. Собранные подписи будут направлены в адрес министра здравоохранения и социального развития РФ, профильных комитетов и председателей обеих палат Федерального Собрания РФ.
