Исх. №  3.04.2009

 «04» февраля 2009 г.

Председателю Правительства

Российской Федерации 

ПУТИНУ В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Межрегиональное общественное движение «Движение против рака» выражает Вам свою признательность за понимание, с которым российское руководство встретило наши инициативы, направленные на улучшение положения онкологических больных в России. 

В 2009 году начинается реализация Национальной онкологической программы. Инициатива о создании Национальной онкологической службы, выдвинутая на Первом форуме нашего Движения в феврале 2008 года, фактически поддержана Правительством Российской Федерации и претворяется в жизнь. Планируется расширить онкологический скрининг населения, а также включить в программу диспансеризации работающих россиян диагностику некоторых видов онкологических заболеваний. 

Важнейшим шагом в реализации прав онкологических пациентов на эффективное лечение стало принятие программы «Семь нозологий», в рамках которой удовлетворяются потребности отдельных категорий больных в дорогостоящих лекарственных средствах. 

Лечение онкологических заболеваний современными противоопухолевыми препаратами связано с большими расходами, которые большинство больных не могут покрыть из собственных средств. К сожалению, в рамки программы сегодня входит лишь одна нозология онкологического характера - злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

Число онкологических заболеваний, в отношении которых имеются высокоэффективные средства лекарственной терапии, растет. Это, в частности, различные формы рака молочной железы, рак кишечника, рак печени и некоторые другие. Включение этих нозологий в федеральную программу обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами позволило бы снизить смертность среди онкологических больных и улучшить их качество жизни.

Мы понимаем, что возможности государственного бюджета объективно ограничены. Однако еще тяжелее приходится тем россиянам, которые в этот период оказываются в числе онкологических пациентов. Мы убеждены, что государство не оставит их в беде. И со своей стороны, хотели бы обратить Ваше внимание на возможный источник дополнительного финансирования  государственных программ лекарственного обеспечения.

Одной из причин возникновения злокачественных новообразований является нездоровый образ жизни, в частности, употребление табака и алкоголя. Было бы справедливо, если бы обладатели вредных привычек хотя бы частично компенсировали затраты общества на лечение онкологических заболеваний.

Мы предлагаем ввести налог на продажу табачной и алкогольной продукции, который будет взиматься с единицы продукции (пачки сигарет, бутылки алкоголя). В 2007 г. россияне выкурили около 20 млрд. пачек сигарет. Если налог составит 1 рубль с каждой пачки, дополнительные доходы бюджета превысят половину всех затрат по программе «Семь нозологий» (33 млрд. рублей в 2008 году). Объем рынка алкогольной продукции втрое больше табачного (порядка 110 млрд. рублей). Таким образом, введение налога в размере в среднем 1 рубль с бутылки алкогольных напитков позволит, как минимум, удвоить расходы на лечение больных редкими и тяжелыми заболеваниями.

Нам известно, что принципы Бюджетного кодекса не допускают использования налоговых поступлений по отдельным статьям для целевого финансирования конкретных статей бюджетных расходов. Вместе с тем мы уверены, что повышение доходов государственного бюджета в случае принятия нашего предложения создаст хорошую основу для соответствующего расширения финансирования программы «Семь нозологий». 

Мы всемерно поддерживаем государственный курс на поддержку отечественных фармпроизводителей и предпочли бы, чтобы средством скорого и надежного восстановления здоровья российских пациентов были препараты, созданные в России. Вместе с тем мы считаем, что в отсутствие таких препаратов онкологические больные вправе рассчитывать на получение наиболее эффективной лекарственной терапии, пусть и иностранного производства.

Мы убеждены, что взаимодействие властных структур и общественных организаций является непременным условием достижения нашей общей цели – снижения смертности от онкологических заболеваний, продления жизни онкологических больных и улучшения ее качества. 

Важным шагом в этом направлении могла бы стать система мер по организации прохождения всех этапов обследования и лечения пациентов с онкологическими заболеваниями в соответствии с системой государственных гарантий и стандартов оказания медицинской помощи. Данные меры включают в себя формирование обновляемого электронного регистра онкологических пациентов, утверждение стандартов и порядка оказания медицинской помощи при конкретных онкологических заболеваниях, обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи в каждом регионе страны.

Движение намерено осуществлять функцию информирования пациентов и общественного контроля за качеством оказания онкологической помощи на всех этапах обследования и лечения больного. В этой связи мы хотели бы рассчитывать на содействие со стороны федеральных  и региональных органов управления здравоохранением. Мощным стимулом к такому содействию для властных структур могло бы стать, уважаемый Владимир Владимирович, упоминание о важности этого направления работы в одном из Ваших публичных выступлений.

Призываем Вас поддержать наши инициативы по расширению рамок программы «Семь нозологий», по введению налога на продажу табачной и алкогольной продукции и по развитию системы организации обследования и лечения онкологических пациентов. 

Участники Второго Форума Межрегионального общественного движения «Движение против рака»