Технические средств реабилитации

Технические средства реабилитации

На федеральном уровне установлено, что инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) согласно установленному перечню на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) инвалида, разрабатываемых бюро МСЭ, в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета (ст. 10, ч. 3 ст. 11 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; Федеральный перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р; п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 26.06.2023 N 545н).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Точных сроков обеспечения граждан ТСР указанные нормативные правовые акты не содержат, при это они устанавливают следующий порядок.

1. Подача заявления о предоставлении ТСР

Для предоставления государственной услуги по обеспечению инвалида ТСР (далее также - услуга) потребуются, в частности, следующие документы (ч. 1, 20 ст. 18 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ; п. 4 Правил; п. п. 8, 18 Административного регламента, утв. Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256):

• заявление о предоставлении ТСР;
• документ, удостоверяющий вашу личность (как правило, это паспорт), а при обращении через представителя - документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие его полномочия.

Вы вправе по собственной инициативе представить документ, подтверждающий Вашу регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС), а также ИПРА, содержащую рекомендации по обеспечению ТСР (ст. ст. 7, 9 Закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ; абз. 22 п. 4 Правил; п. 23 Административного регламента).

В случае приобретения (оплаты) ТСР с использованием электронного сертификата заявление о предоставлении ТСР должно содержать номер вашего национального платежного инструмента (банковской карты) (ч. 2 ст. 2, п. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 7 Закона № 491-ФЗ; ч. 2 ст. 30.1 Закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ; абз. 14 п. 4 Правил; п. 28 Административного регламента).

Заявление и необходимые документы представляются однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее - СФР) по вашему месту жительства (месту пребывания или фактического проживания)
или в исполнительный орган субъекта РФ по Вашему месту жительства, уполномоченный на предоставление мер социальной защиты инвалидам (далее также - уполномоченный орган).

В большинстве субъектов РФ полномочия по обеспечению инвалидов ТСР возложены на территориальный орган Социального фонда России.

Таким образом, чаще граждане обращаются в территориальный орган СФР (далее - ТО СФР).

В этом случае подать документы можно непосредственно в ТО СФР, в том числе по предварительной записи, через Единый портал госуслуг, или через МФЦ. Также заявление и необходимые документы можно направить по почте либо (при наличии технической возможности) в электронной форме через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Закона № 491-ФЗ; ч. 6 ст. 2, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 236-ФЗ; абз. 1, 11, 13 п. 4 Правил; п. п. 9, 19, 42 - 44, 99 Административного регламента).

При представлении документов непосредственно в ТО СФР по Вашей просьбе на копии заявления проставляется отметка о принятии документов и дата, а также указываются Ф.И.О., должность и ставится подпись должностного лица, принявшего заявление и документы. В случае подачи документов через МФЦ вы получите расписку о приеме заявления и документов с указанием даты и регистрационного номера (п. п. 52, 109 Административного регламента).

2. Получение (изготовление) ТСР

Уполномоченный орган рассмотрит заявление в 15-дневный срок или, если Вы нуждаетесь в оказании паллиативной медицинской помощи, - в 7-дневный срок со дня его поступления и направит вам уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР (на бумажном носителе или в электронной форме) способом, указанным Вами в заявлении, в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (п. 5 Правил).

При наличии действующего госконтракта на обеспечение ТСР в соответствии с поданным заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган направит Вам следующие документы (п. 5 Правил; п. 11 Административного регламента):

• направление на получение или изготовление ТСР, срок действия которого устанавливается в пределах срока действия соответствующего госконтракта и составляет не менее половины такого срока;
• специальный талон и (или) именное направление на получение бесплатных проездных документов, если вам необходим проезд (при необходимости - также проезд сопровождающего вас лица) к месту нахождения организаций, обеспечивающих ТСР, и обратно.

При отсутствии такого госконтракта уполномоченный орган вышлет Вам указанные документы в семидневный срок с даты его заключения. При этом извещение о проведении закупки необходимого вам ТСР размещается уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи Вами заявления (абз. 4 п. 5 Правил; п. 12 Административного регламента).

3. Срок обеспечения в рамках госконтракта:

ТСР серийного производства в рамках госконтракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать:

• по общему правилу 30 календарных дней;
• для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, - 7 календарных дней со дня обращения в указанную организацию;
• в отношении ТСР, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абз. 7 п. 5 Правил; п. 12 Административного регламента).

ТСР передается Вам бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п. 6 Правил).

4. Государственный контракт

Порядок закупок ТСР регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который также закрепляет сроки каждой процедуры в рамках закупки товар, работ, услуг.

В соответствии со ст. 24 Закона № 44-ФЗ:

• Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1).
• Конкурентными способами являются (часть 2):

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);
2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);
3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Как правило ТСР закупаются через аукционы.

Сроки (электронный аукцион).

а) Если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает триста миллионов рублей, извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Особенности проведения электронного аукциона, если на участие в нем подана только одна заявка (ч. 2 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

б) В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки в соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ направляет заказчику заявку, а также информацию и документы, предусмотренные п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 данного Закона.

в) В течение двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов электронного аукциона, установленной в извещении, необходимо:

• членам комиссии - рассмотреть поступившие информацию и документы, признать заявку соответствующей требованиям извещения либо отклонить ее по установленным основаниям;
• заказчику - сформировать на электронной площадке протокол подведения итогов. В него надо включить информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Члены комиссии, заказчик подписывают протокол усиленной квалифицированной электронной подписью, затем заказчик направляет его оператору электронной площадки.

Если единственная заявка соответствует извещению, контракт с участником заключается по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

г) Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона - не ранее чем через 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Максимальный срок будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:

• два рабочих дня дается на отправку проекта контракта на подписание участнику;
• пять рабочих дней дается на подписание контракта и возврат заказчику вместе с предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта или направление протокола разногласий;
• два рабочих дня дается на подписание контракта заказчиком после участника.